مسؤولية الإدارة عن قراراتها الإدارية غير المشروعة دراسة مقارنة بين أحكام القضاء المصري والسعودي.
الملخص
يتناول هذا البحث مسئولية الإدارة عن قراراتها الإدارية غير المشروعة , وذلك بتعويض الأفراد عن الأضرار التي تسببها هذه القرارات , ويتعين لتقرير تلك المسئولية ضرورة توافر أركان المسئولية التقصيرية من خطأ وضرر وعلاقة السببية بين الخطأ والضرر , ويتمثل ركن الخطأ في كون القرار معيباً بعيب من عيوب عدم المشروعية ,وليست كل العيوب تؤدي إلي مسئولية الادارة ، ومما لاشك فيه أن الإدارة تسأل عن الأخطاء المصلحية دون الشخصية ,ويوضح البحث معيار التفرقة بين الخطأ الشخصي والمرفقي، كما يشترط أن يكون الضرر مباشراً ومحققاً سواء كان ضررا مادياً أو أدبيا , أما الأضرار الاحتمالية فلا تعويض عنها .والأصل أن يكون التعويض نقدياً لكن في مجال المسئولية الإدارية يمكن أن يكون عينياً ،وللقاضي أن يُحمِّل المضرور جزءًا من التعويض إذا كان قد اشترك في إحداث الضرر انطلاقًا من قاعدة المساواة بين المواطنين أمام الأعباء العامة.
ولا مانع من تطبيق الغرامة التهديدية علي الادارة حال امتناعها عن تنفيذ الأحكام الصادرة بالتعويض ضدها، وهذا لا يعد من قبيل توجيه أوامر إلي الادارة، فهذا في الدول التي تأخذ بالفصل المطلق بين السلطات
النص الكامل
المراجع
1ـ د/ أحمد محمود جمعة: منازعات التعويض في مجال القانون العام، منشاة المعارف، الإسكندرية.،ط 2005.
2ـ د/ حمدي علي عمر: سلطة القاضي في توجيه أوامر للإدارة، دار النهضة العربية، القاهرة ، ط 1427هـ/ 2007م.
3ـ د/ خالد خليل الظاهر: القضاء الإداري " ديوان المظالم في المملكة العربية السعودية" ، مكتبة القانون والاقتصاد، الرياض ،الطبعة الأولى، 1430/ 2009.
4- د. خميس السيد إسماعيل : قضاء مجلس الدولة وإجراءات وصيغ الدعاوى الإدارية بدون ناشر ، ط 1993
5ـ د/ رمزي طه الشاعر: قضاء التعويض (مسؤولية الإدارة عن أعمالها غير التعاقدية)، دار النهضة العربية، القاهرة ، ط 2000م.
6ـ د. سعاد الشرقاوي: المسؤولية الإدارية، دار المعارف، بمصر الطبعة الثانية 1972.
7ـ د. سليمان الطماوي: قضاء التعويض (مسؤولية الإدارة عن أعمالها غير التعاقدية)، دار النهضة العربية، القاهرة ، ط 2000.
8ـ- د. السيد خليل هيكل: القانون الإداري السعودي، ا دار الزهراء، الريا ض ،لطبعة الأولى، 2009.
9ـ د. صلاح الدين فوزي: المبسوط في القانون الإداري، ط 2001، بدون دار نشر ، النسر الذهبي للطباعة.
10ـ د. عبدالرزاق السنهوري : الوسيط في شرح القانون المدني، تحديث المستشار/ أحمد المراغي، الجزء الأول، النقابة العامة للمحامين ، ط 1428هـ/ 2009.
11ـ د. عبدالعزيز عبد المنعم خليفه: دعوى التعويض الإداري في الفقه وقضاء مجلس الدولة، منشأة المعارف، الإسكندرية ، ط2009.
12ـ د. عبدالعليم عبدالمجيد مشرف: القرار الإداري المستمر، دار النهضة العربية، القاهرة ،ط 2004.
13-د/عصمت الشيخ : الوسائل القانونية لضمان تنفيذ الاحكام الادارية ،دار النهضة العربية بالقاهرة ، طبعة 2009 .
14ـ د. علي خطار شطناوي: موسوعة القضاء الإداري، ج 2، دار الثقافة للنشر والتوزيع، الأردن ، ط 2008، الإصدار الثاني.
: موسوعة القضاء الإداري السعودي (ديوان المظالم) الكتاب الأول، مكتبة الرشد
ناشرون/ الطبعة الثانية ،1436هـ/2015
15- د. على شفيق الصالح :و د. محمد المعارك : الدعاوى الادارية والأنظمة القضائية في المملكة العربية السعودية , مكتبة القانون والاقتصاد . الرياض ، طبعة 1432هـ ،2011 .
16- د. فهد محمد الدغيثر : رقابة القضاء على قرارات الإدارة , دراسة مقارنة , بدون ناشر ، مكتبة اللواء 1435هـ .الرياض .المملكة العربية السعودية .
17ـ د/ ماجد راغب الحلو: القضاء الإداري، دار المطبوعات الجامعية الإسكندرية ، ط 1985.
18ـ د. محمد أنس قاسم جعفر: التعويض في المسؤولية الإدارية، دراسة مقارنة في ضوء أحكام مجلس الدولة الفرنسي والمصري ، دار النهضة العربية، القاهرة ،ط 1987.
19-م د/ محمد ماهر أبو العينين: الموسوعة الشاملة في القضاء الإداري، الكتاب الثالث، نقابة المحاميين بالقاهرة ، طبعة 2007
ثانيا :بحوث ومقالات :
1-.د/ وهيب عياد سلامة، المنازعات الإدارية ومسؤولية الإدارة عن أعمالها المادية، دراسة تحليلية مقارنة لاتجاهات القضاء في فرنسا ومصر، مجلة هيئة قضايا الدولة، العدد الرابع السنة 23 أكتوبر ـ ديسمبر 1989
.
ثالثا :مصادر أخري :
1- د/مصطفى كمال وصفي: مصنفة النظم الإسلامية، ، مكتبة وهبة، القاهرة ،الطبعة الثانية، 1430هـ/ 2009م.
د/محمد أنس جعفر :ولاية المظالم في الإسلام وتطبيقاتها في المملكة العربية السعودية، ، دار النهضة العربية، القاهرة ، بدون سنة طبع.
رابعا : الموسوعات والمجلات وأحكام المحاكم .
• بوابة ديوان المظالم الالكترونية
• البوابة القانونية لأحكام المحكمة الإدارية العليا , شركة خدمات المعلومات التشريعية ومعلومات التنمية , لا دس 2010
• مجلة هيئة قضايا الدولة .
• مجموعة أحكام المحاكم العربية العليا، 2004، المجموعة الدولية للمحاماة والاستشارات القانونية WWW.Eastlaws.com
• مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها محكمة القضاء الإداري، المكتب الفني .