ظاهرة التهرب التأميني بين الواقع والقانون
الملخص
تأسيسًا على مبادئ النظام الأساسي للدولة الصادر بالمرسوم السلطاني رقم 6/2021، ووقوفًا عند عتبة مادته الخامسة عشرة والتي جاء نصها على أن:(.... العمل حق وشرف، ولكل مواطن ممارسة العمل الذي يختاره لنفسه في حدود القانون، ولا يجوز إلزام أي مواطن بالعمل جبرا إلا بمقتضى قانون، ولأداء خدمة عامة، ولمدة محددة، وبمقابل عادل، وتسن الدولة القوانين التي تحمي العامل وصاحب العمل وتنظم العلاقة بينهما وتوفر شروط الأمن والسلامة والصحة المهنية...)، ووصولًا لتأسيس عدد من الكيانات القانونية المستقلة المتمثلة في المحاكم العمالية واللجان والهيئات بما فيها الهيئة العامة للتأمينات الاجتماعية، فقد جاءت هذه الدراسة استجابة ملحة لوضع أصبح يشغل الكثير من أصحاب القرار في كل بلد يسعى للاستجابة للحدود الدنيا لمتطلبات علاقة عمل يمكن وصفها بالعادلة وحقوق العامل يقطفها بعد استنفاد طاقته وقلة حيلته.
إن عدم التزام صاحب العمل بتنفيذ القوانين ذات الصلة بالتأمين الاجتماعي من خلال عدم الوفاء بالالتزامات المتعلقة بالاشتراكات التأمينية، قد يأخذ أشكالًا أساسية كإنهاء إجراءات اشتراك بعض العمال فقط وإخفاء أمر العمال الآخرين، أو أن يأخذ شكل أداء اشتراكات تختلف عن الأجور والمدة الفعلية للمؤمن عليهم، كل ذلك بات يعرف بمظاهر التهرب التأميني، الذي قد يظهر بمظهر أخطر عندما يكون التهرب التأميني كليًا والذي يظهر في عدم اشتراك صاحب العمل وعدم تسجيل رقم تأميني لمنشأته وامتناعه عن أداء مستحقات التأمين لعماله جميعهم؛ ويرجع ذلك لطبيعة الأشخاص في تمسكهم بما يعتبرونه حقوقهم إلى حد يصل إلى عدم انضباطهم في أداء واجباتهم التأمينية وذلك نتيجة لنقص الوعي التأميني لدى المخاطبين بأحكام قانون التأمينات الاجتماعية وانتشار الفساد والرشوة والتحايل؛ إذ إن توضيح مبادئ ومفاهيم التأمين الاجتماعي حافزاً للالتزام بالاشتراك الإيجابي لجميع الأفراد بما يزيد الإنتاج ويضمن عدم فقدان جزء من فوائض الصندوق التي تعد من أهم الموارد التي تعتمد عليها الدولة في تمويل المشاريع وعدم حرمان العامل من مظلة التأمين الاجتماعي.
النص الكامل
المراجع
1) النظام الأساسي للدولة الصادر بالمرسوم السلطاني رقم (6/2021).
2) قانون العمل العماني، الصادر بالمرسوم السلطاني رقم 35/2003م والصادر بتاريخ 26/ابريل/2003م.
3) قانون التأمينات الاجتماعية الصادر بالمرسوم السلطاني رقم (7291)
4) قانون الضمان الاجتماعي الصادر بالمرسوم السلطاني رقم 87/84 والمنشور في الجريدة الرسمية العدد 300 وتعديلاته.
ثانياً-المراجع العامة:
1) الدالي، أمل، 2014، مشكلة تهرب أصحاب الأعمال من سداد اشتراكات التأمينات الاجتماعية وسبل مواجهتها بالتطبيق على أصحاب المؤسسات والمدارس الأهلية بمدينة الطائف. مجلة البحوث التجارية المعاصرة، مج 28، ع1.
2) الديب، علي السيد، 2011، مشاكل نظام التأمين الاجتماعي في مصر. ورقة مقدمة في مؤتمر إدارة صناديق التأمين والمعاشات، القاهرة، مصر.
3) الصياد، محمد، 2002، أجر الاشتراك في قانون التأمين الاجتماعي الصادر بالقانون رقم 79 لسنة 1975. ورقة مقدمة في مؤتمر التأمينات الاجتماعية بين الواقع والمأمول، القاهرة، مصر.
4) الصياد، محمد، 2002، دور التأمينات الاجتماعية في شبكة الأمان الاجتماعي. ورقة مقدمة في مؤتمر التأمينات الاجتماعية بين الواقع والمأمول، القاهرة، مصر.
5) عبد الفتاح، علي، 2011، ظاهرة التهرب التأميني: الأسباب والحلول. اتحاد جمعيات التنمية الإدارية، مج48، ع 4.
6) شراره، د. مجدي عبد الله، 1438هـ -2016م، علاقات العمل الفردية.
7) تكافل تأميني، يوليو 2019م، تحصيل الاشتراكات الشهرية، ملحق شهري تصدره الهيئة العامة للتأمينات الاجتماعية بالتعاون مع جريدة عمان، العدد 100.
8) أبو عرة، مراد شاهر عبد الله، 2013، رسالة ماجستير بعنوان حقوق العمال بين قانون العمل وقانون الضمان الاجتماعي (دراسة مقارنة)، إشراف أمجد حسان، جامعة النجاح الوطنية-كلية الدراسات العليا، نابلس-فلسطين.
9) الرشيدي، منال سالم شوق، 2010، رسالة ماجستير بعنوان الحماية القانونية للأجور في قانون العمل الأردني والكويتي (دراسة مقارنة)، إشراف د. مهند عزمي أبو مغلي، كلية الحقوق-جامعة الشرق الأوسط.
10) السلولي، الدكتور مسفر بن سعود، 28/4/1434هـ، كتابة الإطار النظري في البحوث التربوية، مركز التميز البحثي لتطوير تعليم العلوم والرياضيات.
11) المنازعات العمالية في ضوء أحكام محكمة النقض من سنة 2012-إلى سنة 2013، الجزء الثاني، دائرة القضاء-أبو ظبي، دولة الامارات العربية المتحدة، الطبعة الأولى 2014.
12) شربا، د. أمل، والطاس، د. هيثم، 2018، قانون العمل، من منشورات الجامعة الافتراضية السورية، سوريا -الإجازة في الحقوق.
13) الشيحة، د. عدنان بن عبدالله، (سنة النشر غير موجودة) دور الحكومة الإلكترونية في رفع كفاءة الإدارة المحلية وتفعيل المشاركة الشعبية في ظل التنظيمات البيروقراطية في الدول النامية: الفرص والتحديات، كلية العمارة والتخطيط، جامعة الملك فيصل، المملكة العربية السعودية.
14) لكحيلة عائشة، (2012-2013)، تأثير الأمن الوظيفي على أداء العامل داخل المؤسسة، مذكرة مكملة لنيل شهادة الماستر في علم الاجتماع والديمغرافيا، إشراف الأستاذة بتقة ليلى، الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، جامعة المسيلة.
15) دليل التأمينات الاجتماعية للمنظمات النقابية، منظمة العمل الدولية، مشروع التصدير شركاء من أجل التنافسية والعمل اللائق، 2018، الطبعة الأولى باللغة العربية مكتب منظمة العمل الدولية بالقاهرة، جمهورية مصر العربية.
16) التقرير السنوي لسنة 2019، الهيئة العامة للتأمينات.
17) التقرير السنوي لسنة 2019، الهيئة العامة للتأمينات.
18) التقرير الشهري لشهر مايو لسنة 2020، الهيئة العامة للتأمينات.
19) http://almashhadonline.com/article/5d01f8202b17b، 13/06/2019، ريم غانم، التهرب التأميني أكبر ملفات فساد القطاع الخاص، دمشق، تاريخ الدخول 26/7/2020.
20) http://www.alwatan.com/graphics/2006/04apr/24.4/dailyhtml/news1.html ، تاريخ الدخول، 22/7/2020.