النظام القانوني للقرار الإداري السلبي "دراسة تحليلية مقارنة بين النظامين السعودي والمصري"
الملخص
ء
يعد القرار الإداري السلبي قراراً إدارياً مثله مثل باقي القرارات الإدارية الأخرى ويمكن تعريف القرار الإداري السلبي بأنه رفض جهة الإدارة أو امتناعها عن اتخاذ قرار كان من الواجب عليها اتخاذه وفقا للقوانين واللوائح.
ويهدف هذا البحث إلى تمييز القرار السلبي عن غيره من التصرفات القانونية الأخرى مثل القرار الإيجابي والقرار الضمني وامتناع جهة الإدارة عن القيام بأعمال مادية كما يتناول البحث شروط القرار السلبي وتطبيقاته، ويتناول البحث رقابة القضاء الإداري على القرار السلبي سواء وقف تنفيذ القرار السلبي أو إلغائه وقد توصل البحث إلى عدة نتائج منها:
- أن القرار السلبي له عدة تطبيقات في الواقع العملي في مجال العمل الإداري مثل الوظيفة العامة وتنفيذ الأحكام والتراخيص.
- القرار الإداري السلبي لا يتقيد بمواعيد الطعن بالإلغاء المقررة في النظامين السعودي والمصري.
- يجوز وقف تنفيذ القرار الإداري السلبي وذلك بحكم القضاء إذا ثبت للقاضي توافر شرطي الجدية والاستعجال وأن يتقدم صاحب الشأن بطلب لوقف التنفيذ.
النص الكامل
المراجع
أولاً- الكتب:
• د. إبراهيم بن حسين الموجان، شرح نظام المرافعات أمام ديوان المظالم، مكة المكرمة، بدون ناشر، 1439هـ، ط1.
• د. أبو بكر أحمد النعيمي، حدود سلطات القضاء الإداري في دعوى الإلغاء، الإسكندرية، دار الجامعة الجديدة، 2013م.
• د. خالد سيد حماد، حدود الرقابة القضائية على سلطة الإدارة التقديرية، القاهرة، دار النهضة العربية، 2011م.
• د. سامي جمال الدين، الوسيط في دعوى إلغاء القرارات الإدارية، الإسكندرية، منشأة دار المعارف، 2004م.
• د. محمد فؤاد عبدالباسط، وقف تنفيذ القرار الإداري، الإسكندرية: دار الجامعة الجديدة، 2000م.
• د. محمد محمد عبداللطيف، قانون القضاء الإداري – الكتاب الثاني، دعوى الإلغاء، القاهرة، دار النهضة العربية، 2002م.
• د. حمدي ياسين عكاشة، القرار الإداري ومجلس الدولة، الإسكندرية، منشأة المعارف، 1987م
• د. رجب محمد الكحلاوي، النظام الإداري في المملكة العربية السعودية، الرياض، مكتبة الشقري، 2018.
• د. رمزي طه الشاعر، تدرج البطلان في القرارات الإدارية، دار النهضة العربية، القاهرة، 2000.
• د. سامي جمال الدين، الدعاوى الإدارية والإجراءات أمام القضاء الإداري، الإسكندرية، منشأة المعارف، دون سنة نشر.
• د. سامي جمال الدين، أصول القانون الإداري، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، ج2، 1996.
• د. سليمان محمد الطماوي، النظرية العامة للقرارات الإدارية – دراسة مقارنة – الطبعة الخامسة، القاهرة، دار الفكر العربي، 1984م.
• د. شعبان عبدالحكيم سلامة، القرار الإداري السلبي، دراسة مقارنة بالفقه الإسلامي، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2010م.
• د. طعيمة الجرف، مبدأ المشروعية، القاهرة، دار النهضة العربية، 1971.
• د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، الأسس العامة للقرارات الإدارية، المكتب الجامعي الحديث، الإسكندرية ،2012م.
• د. عبد الغني بسيوني، ولاية القضاء على أعمال الإدارة، قضاء الإلغاء، الإسكندرية، منشأة المعارف، 1983م.
• د. عليوة مصطفى فتح الباب، القرار الإداري الباطل والقرار المعدوم، دار النهضة العربية، القاهرة،1997.
• د. محمد بكر حسين، الوسيط في القانون الإداري، الإسكندرية، دار الفكر العربي، 2006م.
• د. محمد بن براك الفوزان، مبادئ المرافعات الإدارية، الرياض – مكتبة القانون والاقتصاد، 1439 هـ -2018، ط1
• د. محمد جمال جبريل، السكوت في القانون الإداري، القاهرة، دار النهضة العربية، 1996م
• د. محمد سمير محمد جمعه، القانون الإداري وتطبيقاته في المملكة العربية السعودية، الرياض، مكتبة الرشد ،2016.
• د. محمد عبدالعال السناري، مبدأ المشروعية والرقابة على أعمال الإدارة، القاهرة، دار النهضة العربية.
• د. محمد ماهر أبو العينين، الموسوعة الشاملة في القضاء الإداري، الكتاب الأول، بدون دار نشر 2007م
• د. مصطفى أبو زيد فهمي، الوجيز في القضاء الإداري، القاهرة، دار المعارف، 1988، جـ2
• د. نواف كنعان، القانون الإداري، الكتاب الثاني، ط 1، عمان – دار الثقافة للنشر والتوزيع ،2003م
• د. وليد بن محمد الصمعاني، السلطة التقديرية للقاضي الإداري ج2، الرياض – دار الميمان للنشر، 1436 هـ -2015.
ثانياً- الرسائل والأبحاث:
• د. حسني سعد عبد الواحد، تنفيذ الأحكام الإدارية، رسالة دكتوراه حقوق القاهرة، 1984.
• د. خالد الزبيدي، القرار الإداري السلبي في الفقه والقضاء الإداري، دراسة مقارنة، بحث منشور بمجلة الحقوق، بجامعة الكويت، الكويت، العدد 13 لسنة 30، سبتمبر 2006.
• د. سعد الشتيوي العنزي، الرقابة القضائية على القرار الإداري السلبي، مجلة الحقوق، الكويت، المجلد 34، 14، 2010م.
• د. عادل الطبطبائي: نشأة القرار الإداري السلبي وخصائصه القانونية، مجلة العلوم الإدارية، السنة 36، العدد الأول، القاهرة، يونيو 1994.
ثالثاً- القوانين والأحكام:
• نظام ديوان المظالم السعودي.
• نظام المرافعات أمام ديوان المظالم السعودي.
• قانون مجلس الدولة المصري.
• أحكام ديوان المظالم السعودي.
• أحكام مجلس الدولة المصري.
• الموسوعة الإدارية الحديثة.
رابعاً- المراجع الفرنسية:
• Georges vedel , pierre Delvolve ,Droit administrative , presse universitaierde france , paris , 1958
• Jean Marie Auby , Roland Drago , Traite de contentieux administratife 3 edition , on Tome deuxiem , paris, 1987.