مدى قابلية الحقوق الثقافية للتقاضي من منظور القانون الدستوري "دراسة مقارنة"
الملخص
يؤدي القضاء دورًا هامًا في تفعيل الحقوق الثقافية وتفعيل العدالة الثقافية، إلا أنه تثور إشكالية هامة حول مدى إمكانية التقاضي بشأن الحقوق الثقافية، وهل الحقوق الثقافية قابلة للتقاضي أسوة بالحقوق المدنية والسياسية، حيث وجد اتجاهان حيال الإجابة على هذا التساؤل ما بين اتجاه مؤيد واتجاه معارض ولكل منهما حججه المؤيدة لموقفه، ومن جانبًا أيدنا الاتجاه القاضي بقبول التقاضي بشأن الحقوق الثقافية لراجحة الحجج التي استند إليها، بالإضافة الي الاستعانة بحجج ومبررات تدعم تأييدنا لهذا الرأي، ومن أجل معالجة إشكالية الدراسة فقد استخدمنا المنهج الوصفي التحليلي المقارن، من خلال استقراء النصوص الدستورية والقانونية المنظمة للحقوق الثقافية في مصر وكذا الأحكام القضائية ذات الصلة، مقارنة بالنظام الفرنسي والأحكام القضائية الصادرة عن القضاء الدستوري والإداري في هذا الشأن، بما يخدم الغرض من البحث، وقد انتهت الدراسة بجملة من التوصيات أهمها: نهيب بالمشرع المصري مراجعة النصوص القانونية المتعلقة بالحقوق الثقافية وخاصة القانون رقم 138 لسنة 2017م بشأن بإعادة تنظيم المجلس الأعلى للثقافة، وإزالة الغموض الذي يحول دون إمكانية التقاضي بالنسبة للحقوق الثقافية والتنصيص على جواز التقاضي حال تقييد أي حق من الحقوق الثقافية أو منعه أو حظره، تأكيد للمبدأ الدستوري القاضي بأن التقاضي حق مصون للجميع دون تفرقة بينهم.
النص الكامل
المراجع
أولاً- المراجع العربية:
1- الكتب والمؤلفات القانونية العامة والمتخصصة:
• د. أحمد الأشقر الاجتهادات القضائية العربية في تطبيق الاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان دراسة وصفية تحليلية، معهد راوول والنبرغ، 2016.
• د. أحمد سليم سعيفان الحريات العامة وحقوق الإنسان الجزء الثاني: النظام القانوني للحريات العامة في القانون المقارن منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2010.
• الاستراتيجية الوطنية لحقوق الإنسان، اللجنة العليا الدائمة لحقوق الإنسان، جمهورية مصر العربية، 2021-2026.
• د. عصمت عدلي وطارق إبراهيم الدسوقي، حقوق الإنسان بين التشريع والتطبيق درا الجامعة الجديدة، الإسكندرية 2008.
• د. علي يوسف الشكري، "حقوق الإنسان بين النص والتطبيق، دراسة في الشريعة الإسلامية والمواثيق الدولية"، مؤسسة دار الصادق الثقافية، بابل، الطبعة الأولى 2011.
• د. محمد محمد عبد اللطيف، دعاوى المُناخ، دار النهضة العربية، مصر، 2021
• د. نعمان عطا الله الهيتي، حقوق الإنسان، القواعد والآليات الدولية، دار رسلان، 2023.
2- الرسائل العلمية:
• د. خنساء تومي، دور الثقافة الجماهيرية في تشكيل هوية الشباب الجامعي، رسالة دكتوراه، كلية العلوم الإنسانية والاجتماعية، جامعة محمد خيضر، بسكرة الجزائر، 2016-2017.
3- الأبحاث والمقالات والدوريات:
• د. حسن سلامة، حقوق الإنسان الاقتصادية والاجتماعية والثقافية: خصوصية التجربة المصرية، مجلة الديمقراطية، مؤسسة الأهرام، المجلد 21، العدد 81، يناير 2021، ص ص 25-38.
• د. طارق فتحي السيد أبو الوفا، الإنفاذ القضائي للحقوق الاجتماعية، مجلة الدراسات القانونية والاقتصادية، المجلد 4، العدد 2، ديسمبر 2018.
• الملتقى العلمي السابع لاتحاد اتحاد المحاكم والمجالس الدستورية العربية للعام 2011 في لبنان http://www.janoubia.com
• د. نصر الدين بن طيفور، حدود رقابة القاضي الإداري وأثرها على (53) حماية الحقوق والحريات العامة؛ مقالة ملقاة بالملتقى الدولي حول دور القضاء الإداري في حماية الحريات الأساسية جامعة الوادي الجزائر، سنة 2010.
• حكم المحكمة الدستورية العليا في القضية رقم 38 لسنة 11 ق دستورية، الصادر بجلسة 28/7/1990، والمنشور بالجريدة الرسمية بتاريخ 16/8/1990
• حكم المحكمة الدستورية في القضية رقم 177 لسنة 37 ق دستورية، جلسة 4/6/2022.
• حكم المحكمة الدستورية العليا، الدعوى رقم 109 لسنة 36 ق دستورية عليا "دستورية" جلسة 10/6/2023.
• حكم المحكمة الدستورية العليا، الدعوى رقم 34 لسنة 15 ق، دستورية، جلسة 2 مارس 1996، الموافق 12 شوال سنة 1416ه، المكتب الفني، 7 الجزء 1ص 520.
• حكم المحكمة الدستورية العليا، الدعوى رقم 36 لسنة 18 ق "دستورية"، جلسة 3/1/1998.
• حكم المحكمة الدستورية العليا، القضية رقم 26 لسنة 31 قضائية - دستورية، جلسة 6/4/2018م، رقم الصفحة 13
• حكم المحكمة الدستورية العليا، القضية رقم 34 لسنة 15 قضائية - دستورية، جلسة 2/3/1996، مكتب فني 7 رقم الجزء 1 رقم الصفحة 520 [رفض] رقم القاعدة 30
• حكم المحكمة الدستورية العليا، القضية رقم 39 لسنة 39 قضائية دستورية، جلسة 2/3/2019 رقم الصفحة 14 [الحكم بعدم الدستورية].
• حكم أحكام غير منشورة، المحكمة الإدارية العليا، الطعن رقم 26731 لسنة 66 قضائية بتاريخ 2/8/2021.
• حكم المحكمة الدستورية العليا، القضية رقم 40 لسنة 5 قضائية - دستورية، جلسة 5/1/1985، مكتب فني 3 رقم الجزء 1 رقم الصفحة 102 [الحكم بعدم الدستورية] رقم القاعدة 17.
• حكم المحكمة الدستورية العليا، القضية رقم 7 لسنة 3 قضائية – دستورية، جلسة 30/4/ 1983، مكتب فني 2 رقم الجزء 1 رقم الصفحة 110 [الحكم بعدم الدستورية] رقم القاعدة 17.
• حكم المحكمة في الدعوى رقم 34 لسنة 15 قضائية المحكمة الدستورية العليا "دستورية 2 مارس سنة 1996م الموافق 12 شوال، سنة 1416هـ. المكتب الفني: 7 الجزء: 1 ص: 50.
• حكم محكمة القضاء الإداري رقم 44681 لسنة 71 ق، جلسة 26/1/2019م، أحكام غير منشورة.
ثانياً- المراجع الأجنبية:
• 0livier De Schutter, Economic Social and Cultural Rights as human Rights: An Introduction, CRIDHO Working paper, 2013-2, p, in 20/12/2021, on 17:14, https://sites.uclouvain.be › cridho › Working. Papers.
• B. Neuborne, " Foreword: state Constitutions and the Evolution of positive rights ».39 Rutgers L.J. 881(1989); E. pascal, "Welfare rights in state Constitutions »,39 Rugters L.J. 863 (2008).
• B. Quiriny, « Le droit dérogatoire d’accès aux archives du pouvoir exécutif validé par le Conseil constitutionnel », AJDA, 2017.
• CAA Paris, 18 juin 2012, n° 11PA00758
• Canada, C.S., 19 décembre 2002, Gosselin c. Québec, précit., § 82.
• CEDH, GC, 12 novembre 2008, Demir et Baykara c. Turquie, § 68.
• Christine Chinkin: The protetion of Economic Social and Cultural Rights Post-Conflict, 2007, p 34, in 22/12L2021, on 6:30, https://www 2.ohchr.org › Paper_Protection_ESCR.
• Connors c. Royaume Uni, no 66746/01, 27 mai 2004, CEDH 2004.
• D.Roman (Dir.). « Droit des pauvres, pauvre droit? » Recherches, sur la justiciabilité des droits sociaux, rapport de recherche, CREDOF, Université Paris Ouest Nanterre la Défence, consultable en ligne, http://revdh.files.wordpress.com/2012/06/droits-des-pauvres-pauvres-droit.pdf
• David P. Currie, Positive and Negative Constitutional Rights, 53 U. CHI. L. REV. 864, 872 (1986);
• Diane Roman, «Les droits civils au renfort des droits droits sociaux», Droits des pauvres, pauvres? Recherches sur la justiciabilité des droits sociaux La Revue des droits de l’homme, Section 2. pp. 320 et s; [En ligne], 1 | 2012, mis en ligne le 30 juin 2012. URL: http:// journals.openedition.org/revdh/144; DOI: 10.4000/revdh.144
• Diane Roman, La justiciabilité des droit sociaux ou les enjeux de l’édification d’un état de droit social, RDH, N 1, 2012
• F. Hamon, M. Troper, Droit constitutionnel, 40e éd., L.G.D.J., coll. « Manuel », 2019.
• Félicien Lemaire. À propos du bonheur dans les constitutions. Revue française de droit administratif, 2015.
• Frank B. Cross, The Error of Positive Rights, 48 UCLA L. REV. 857, 859 (2001)
• G.J.H. VAN HOOF, « The legal nature of economic, social and cultural rights: A rebuttal of some traditional views », in Philip ALSTON & Katarina TOMAŠEVSKI (dir.), The right to food, Utrecht, SIM, 1984
• Goodwin Liu, Rethinking Constitutional Welfare Rights, 61 STAN. L. REV. 203, 205–06 (2008).
• H. Herchkoff, « Positive rights and state constitutions: the limits of federal rationality review »,112 Harv.L. Rev., April, 1999, spéc. 1144-1152.
• International Commission of Jurists v Portugal. No. 1/1998, On: https://www.escr-net.org › caselaw.
• Jackson v. City of Joliet, 715 F.2d 1200 1203 (7th Cir.), cert. Denied, 465 US. 1049 (1983).
• Karl LOEWENSTEIN, « Réflexions sur la valeur des constitutions dans une époque révolutionnaire. Esquisse d’une ontologie des constitutions », Revue française de science politique, 1952 (2).
• Katherine YOUNG, « The minimum core of economic and social rights: a concept in search of content », Yale J. Int’l Law, 2008, vol. 33, p. 113-175.
• L. Burgorgue-Larsen, A. Ùbeda de Torres, S. Garcìa Ramìrez, Les grandes décisions de la Cour interaméricaine des droits de l'homme, Bruxelles, Bruylant, 2008.
• L. Cadiet, (direct.) Dictionnaire de la justice, PUF, 2004
• M. Cornu, « L’image des biens publics, le pas de deux du Conseil constitutionnel et du Conseil d’État », IP/IT, 2018.
• M. Delmas-Marty, Le relatif et l'universel, Paris, Le Seuil, 2004.
• N. Thiébaut, « La transparence par les archives. À propos de la reconnaissance par le Conseil constitutionnel d’un "droit d’accès aux documents d’archives publiques" », LPA, 2018, n° 98.
• O. Bui-Xuan, Le droit public français entre universalisme et différencialisme, Paris, Economica, coll. « Corpus Essais », 2004.
• Observations complémentaires relatives à la QPC n° 2017-687, 24 novembre 2017.
• Olivier DE SCHUTTER, « Les générations des droits de l’homme et l’interaction des systèmes de protection: les scenarios du système européen de protection des droits fondamentaux », in OMIJ (dir.), Juger les droits sociaux, Limoges, PULIM, p. 13, 2004.
• Ouedraogo Sylvia Dorothée, La justiciabilité du pacte international relatif aux droits économique et socio-culturels au regard de son protocole facultatif de 2008, Mémoire de recherche. Master 2 Administration publique-protection droits fondamentaux et des libérée, 2018-2019.
• P.H. Imbert « Droit des pauvres, pauvre(s) droit(s)? Reflexions sur les droits économiques, sociaux et culturels, RDP.1989.
• Premières observations sur la question transmise par la décision n° 408568 du Conseil d’État en date du 28 juin 2017, 21 juillet 2017.
• RIDC 2011, n° 2, pp. 275 et s; Maria Esther Blas López, «Les droits sociaux en Espagne» Diane Roman, «LA JURISPRUDENCE SOCIALE DES COURS CONSTITUTIONNELLES EN EUROPE: VERS UNE JURISPRUDENCE DE CRISE? », « Les Nouveaux Cahiers du Conseil constitutionnel », Lextenso, 2014/4 N° 45.
• H. Pires (coord), São Paul, Saraiva & Cia, 1932.
• sbjørn EIDE, Rapporteur spécial, Rapport sur la sécurité alimentaire, E/CN.4/Sub2/1987/23;
• Tribunal suprême fédéral du Brésil, RE 436996/SP (opinion écrite par le juge Celso de Mello), 26 octobre 2005.
• V. De Oliveira Mazzuoli et D. Ribeiro, « Indigenous Rights Before the Inter-American Court of Human Rights: A Call for a Pro Individual Interpretation », The Transnational Human Rights Review 2. 2015.
• V., David HOROWITZ, The Courts and Social Policy, Washington DC, The Brookings Institute, 1977.
• Winterstein et autres c. France, no 27013/07, 17 octobre 2013, CEDH 2013.
• Zeynep Ahunbay et autres c. Turquie, n° 6080/06, 29 janvier 2019, CEDH 2019.